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山西省委關于開展“改革創新、奮發有為”大討論的實施方案

分享到微博 2019-04-03 08:39

為深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,以思想覺醒和開拓進取實現新時代山西改革開放再出發,進一步夯實在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的思想和工作基礎,省委決定在全省開展“改革創新奮發有為”大討論。現制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神,高舉新時代改革開放旗幟,緊密結合“兩轉”基礎上全面拓展新局面的使命任務和廣大黨員干部群眾思想工作實際,突出目標導向、問題導向、實踐導向,增強改革決不能落后的信念,增強創新驅動發展的理念,增強勇于擔當作為的自覺,推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實,為全面提升改革開放質量和水平,譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章提供強大動力、營造良好氛圍,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

大討論從2019年2月中句至4月底在全省廣大黨員干部群眾中開展,以黨政機關、企事業單位、開發區、鄉鎮街道中層以上干部和村社區“兩委”班子成員為重點,黨組織關系在山西的中央駐晉單位一同參加。各級領導機關和領導干部要以上率下,帶頭解放思想,帶頭查找問題,帶頭整改提升。各地各部門要采取有效舉措,動員引導全社會踴躍參加。

二、主要任務

這次大討論圍繞“改革創新、奮發有為”主題,重點聚焦以下方面展開。

(一)破除僵化保守,著力解決改革意識不強問題,堅持以改革破解發展難題。要深刻認識發展的差距實質是改革的差距,切實把改革放在全局工作的突出位置,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向,用改革的思維和辦法開展工作、推動發展。大力弘揚敢闖敢試、勇于探索精神,抓好中央和省委重大改革部署的落實,使更多改革進入全國第一方陣。謀劃好2019年的改革工作,明確領導干部特別是主要領導干部親力親為抓的重點改革事項,推出一批重大改革任務和先行先試工作。在重點領域和關鍵環節改革上取得新突破,落實好全省支持民營企業發展大會部署,召開全省國有企業改革大會,推出新一輪國企國資改革舉措,開展能源革命綜合試點,推動我省能源革命在全國率先破題。深化省直黨政機構改革,抓好市縣黨政機構改革和綜合行政執法體制改革,持續釋放改革效應。按照深化轉型項目建設年的要求,完善促進轉型發展的體制機制,謀劃和建設一批重大轉型項目。在全面深化改革中形成有利于培育新的比較優勢和競爭優勢的制度體系,更好地以改革促轉型、促民生、促社會治理、促黨建、促全面工作。通過大討論,充分激發全社會改革的主動性、積極性和創造性,為各項事業提供強勁動力。

(二)破除因循守舊,著力解決創新精神不足問題,堅持以創新激發動力活力。要深刻認識創新是引領發展的第一動力,唯有創新才能改變長期形成的粗放發展方式,自覺適應新的形勢新挑戰,推動以觀念創新為先導、以科技創新為核心的全面創新。善于用創新思維謀劃工作,各行各業都要向創新要潛力,推動體制機制、管理方式、商業模式、考核體系等方面創新,以今天的創新贏得明天的發展。牢牢把握科技革命和產業變革大趨勢,圍繞“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標,推出一批科技創新項目面向國內外招標,用好技術改造專項資金,加大改造提升傳統產業力度,完善創新體系,研究支持制造業高質量發展和高新技術產業發展的意見。增強中小企業創新活力,大力推動大眾創業萬眾創新,不斷壯大創客大軍,大力培育發展新動能。持續推動煤炭產業和制造業“結構反轉”。建設創新文化、構建創新生態,實施“三晉英才”支持計劃,激發各級各類人才的創新活力,涌現更多創新成果和創新型人才。通過大討論,激活全省黨員干部群眾開拓創新的巨大潛能,形成創新源泉充分涌流的生動局面。

(三)破除封閉狹隘,著力解決擴大開放不夠問題,堅持以開放促改革促發展。要深刻認識封閉必然落后,不開放就難以跟上時代前進步伐,切實改變眼睛向內的習慣,增強對外開放的自覺和自信,樹立全球視野、增強開放思維,更加自覺地以開放促轉型促發展。強化合作意識、共羸理念,增強主動與外界打交道的意識和能力,加強與本系統本行業標桿單位的聯系合作,加大對外經貿合作和人文交流力度。認真落實構建內陸地區對外開放新高地實施意見,積極參與“一帶一路”建設,深度融入京津冀、粵港澳大灣區、長三角等國家重大戰略。精心組織好山西全球推介活動,加強與世界500強企業對接。深化拓展2018年我省對外開放重大舉措和活動取得的成果,落實我省與?港澳達成的合作事項。組織國有企業和民營企業到行業領軍企業洽談合作、招商引資。用足用活國家對外開放政策,因地制宜推出引資引技引智新舉措,更高水平“進來”更大步伐“走出去”。通過大討論,塑造內陸地區對外開放新形象,在擴大開放中贏得更多發展機遇和更大發展空間。

(四)破除資源依賴,著力解決市場理念不濃問題,堅持以市場打開發展新通途。要深刻認識圈于資源依賴沒有出路,不會間市場就不會實現高質量發展,牢牢把握市場化改革方向,搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機。善于圍繞市場需求推動發展,堅決摒棄離了礦產資源就不會謀發晨的習慣,積極研究市場、發現市場、培育市場、開拓市場,在市場經濟條件下推動產業轉型升級,在激烈市場競爭中實現自身發展。深入落實國發〔2017〕42號文件和我省行動計劃,推動資源型經濟轉型不斷取得新突破。組織企業和居民評議,進步打造“六最”營商環境,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。強化市場規則意識,健全市場信用體系,確保各類市場主體享有平等競爭權益。通過大討論,增強在市場大潮中激流勇進的闖勁,努力實現依賴資源向開拓市場的轉變。

(五)破除隨遇而安,著力解決工作標桿不高問題,堅持以一流標準創造一流業績。要深刻認識甘于平庸、得過且過是事業發展大敵,自覺對表中央精神,對照省委要求,對標全球先進理念和全國先進經驗,以超常努力創造非凡成績。瞄準本系統本行業的最高水平,主動學習借鑒、對標對接,研究提出改進提高的具體思路和方案,在強弱項、補短板上狠下功夫,著力解決本領不強問題。建立與發達地區的信息交流機制,推廣發達地區改革創新的制度機制和先進經驗。深化“三基建設”,強化基層組織建設,提升基礎工作水平,切實提高理論素養、專業知識、政策水平和基本技能,努力成為解決問題的能手、履職盡責的能手。結合機構改革,進一步優化職能提高效能。有序推進中青年領導干部到發達地區掛職學習;選派黨政機關干部和企事業干部雙向掛職鍛煉。通過大討論,切實把工作和發展的標桿立起來,形成你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍。

(六)破除慵懶散漫,著力解決作風不實問題,堅持以過硬作風彰顯擔當作為。要深刻認識不擔當不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負責,按照新時代新擔當新作為的要求,比黨性、比境界、比貢獻,出實招、辦實事、求實效,創造性貫徹落實中央及省委的塊策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出。堅決反對形式主義、官僚主義,既要整治亂用濫用權力的瀆職行為,又要整治不用棄用權力的失職行為,查處破壞營商環境的人和事。堅持以人民為中心的發展思想,提倡“一線工作法”,深入開展“萬名干部入企進村服務”活動,領導干部要帶頭深入包聯單位和貧困戶,推動政策落實、解決實際問題,發現先進典型、推廣好的經驗,增進與人民群眾的感情。大力學習和弘揚右玉精神,組織黨員領導干部觀看《右玉和她的縣委書記們》,以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界,接續探索、接力奮斗。大力弘揚改革先鋒和英雄模范精神,為擔當的干部擔當,對負責的干部負責,引導廣大干部職工一絲不茍搞好工作,立足崗位建功立業。通過大討論,把求真務實、擔當奉獻的精神狀態提振起來,在新一輪改革開放中展現新作為。

三、方法步驟

(一)動員部署。各級黨委(黨組)要按照省委要求,緊密結合實際,認真進行動員部署,把黨員干部群眾的思想和行動統一到中央及省委精神上來。要廣泛征求意見建議,分析本地本單位“六方面問題”的具體表現,提出解決問題的舉措,制定好大討論具體工作方案。各地各單位在落實省委實施方案過程中,可制定“自選動作”,但決不能繁雜,確保大討論取得實效。對基層黨支部書記針對性開展集中輪訓,以準確領會和貫徹省委部署。充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用,充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用,為開展大討論提供政治和組織保障。

(二)學習研討。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神,學習領會省委關于開展大討論的部署要求。通過理論學習中心組、支部專題會議、車間職工會議、村民代表會議、學校班級會議等形式,組織廣大黨員干部群眾深刻領會習近平總書記重要講話的重大意義、豐富內涵和新的要求,聯系改草開放40年來的巨大成就和寶貴經驗,聯系山西近年來實現“兩轉”的歷程,進一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關鍵一招的認識,對照“六個破除”找差距、明方向,增強改革開放再出發的責任感緊迫感。農村的學習研討,要結合正在進行的百萬農民培訓工作扎實開展。邀請發達省份改革典型和我省先行先試榜樣作專題報告,組織觀看慶祝改革開放40周年專題片,開展黨委(黨組)主要負責人對標一流述職活動,引導廣大干部結合崗位實際把一流標準樹立起來,做到干有動力、學有榜樣、追有目標,好民主生活會和專題組織生活會,黨員干都要把自已提進去把職責擺進去把工作擺進去,到夏人見事見思想,結合大過論主題找差距、定推施、明整改級領導班子成員要參加下一級班子生活會。縣級及以下民主生活會和組織生活會要邀請“兩代表一委員”和服務對象參加,聽取意見建議,自覺接受監督。

(三)深入實踐。把解決思想觀念問題與破解體制機制障得結合起來,把搞好大討論與抓好正在做的事情統一起來,切實把大討論成果轉化為深化改革、轉型發展、創新驅動、改善民生、從嚴治黨等方面的實際成效。結合召開省市縣三級“兩會”,謀劃好2019年工作。黨政機關重點解決不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當的問題,提升精神狀態、工作標準和本領能力。企業重點解決改革力度不大、開放視野不寬、開拓勁頭不足、“工匠精神”不夠等問題,深入開展職工職業技能竟賽等活動,夏好適應轉型發展的需要水高校院所重點解決創新能力不強、創新人才不多、創新成果轉化不皺等問題,促進創新鏈、產業鏈和市場需求有機融合。鄉(鎮)村街道社區等基層單位要重點解決服務功能較弱、治理能力不強等問題,更加有力有效地抓發展、保穩定、強黨建、優服務,提高群眾滿意度,為各項事業奠定堅實基礎。各地各部門都要以求真務實作風狠抓落實,以新舉措新面貌推動改革發展。要動員廣大黨員干部群眾進一步解放思想,積極創新創業,煥發出推動山西改革開放再出發的強大力量。

(四)鞏固提升。省委適時聽取各地各部門大討論情況匯報,針對性加以指導。繼續宣傳新時代新擔當新作為領導干部典型。選樹一批模范人物,總結一批先進事跡,以適當方式開展交流宣講。結合年度目標責任考核,表彰一批改革創新擔當作為的領導干部、公職人員和企業家,引導黨員干部見賢思齊。針對查找的突出問題建章立制,形成長效機制。梳理大討論的思想和實踐成果,形成一批務實管用、可復制推廣的制度機制,為提高全省整體工作水平提供支撐和保障。各地各部門要召開大討論成果交流會,深化認識、推廣經驗,不斷把學習討論引向深入。

四、組織領導

(一)落實責任。省委成立“改革創新、奮發有為”大討論領導小組,抽調力量組建辦公室,負責對大討論的謀劃組織、督導推動、宣傳引導等工作。省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委軍民融合辦要引導好本系統各單位的學習討論。各級黨委(黨組)要把開展大討論作為重要政治任務,加強組織領導,主要負責同志要親自部署、親自推動。各級黨委(黨組)要成立相應機構,確保活動扎實有序推進。

(二)分類指導。針對行業特點、單位性質和大討論進展情況,采取不同舉措加以指導。對大討論搞得好的要及時總結推廣經驗,對進展緩慢的要加強督促,對領導班子不重視或工作不力的要提出批評  要防止空泛議論,做表面文章,又要防止不觸及思想深處,以具體工作代替大討論。要科學組織安排,注重統籌兼顧,處理好大討論和各項工作的關系,做到“兩不誤、兩促進”。領導機關要轉變作風,工作中不能給基層增加負擔。

(三)督促推進。嚴格按照中央和省委關于統籌規范督查檢查考核工作的要求做好督導工作。省委大討論領導小組下設聯絡督導組,對各地各部門大討論開展情況進行督促檢查市縣兩級黨委也要建立相應的督促指導機制。要把大討論列入黨委(黨組)主要負責同志抓基層黨建述職和年度目標責任考核內容。及時掌握大討論進展情況、薄弱環節及整改成效,防止出現工作冷區、死角,及時發現和解決問題。

  (四)營造氛圍。宣傳部門要制定大討論宣傳方案,做好宣傳報道和輿論引導工作。在主流媒體開設專欄專題,充分發揮媒體融合優勢,全方位報道大討論進展情況,宣傳解讀中央和省委關于改革開放再出發的重要精神和部署要求。依托教育基地、文化廣場、宣傳長廊等平臺,通過舉辦報告會、論壇講座、宣傳標語等形式,充分用好微信、微博、客戶端等新媒體,帶動社會各界和人民群眾積極參與大討論。開展“我為改革創新做什么”大家談等活動,激發干部群眾的內生動力。把線上線下結合起來,及時推送活動情況和先進典型。通過群眾喜聞樂見的宣傳引導方式,在全省營造解放思想、改革創新、奮發有為的良好氛圍。
 

  本文來源: 山西日報 關注:
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